截至目前，该辖区50余家工地均已戴上防尘紧箍咒，共整理及覆盖建筑木材、水泥、大沙等建筑物料6800平方米方，覆盖裸露黄土7300平方米，清理建筑和生活垃圾约860平方米

天津市市环保局针对污染传输通道上风向区域重点进行执法检查;市公安交管局投入警力加强道路巡查管控和限行车辆拦检处罚。在通报中对督查涉及的十几家企业和多个城镇进行「点名」。

各地紧急响应各地紧急部署，强化空气重污染应急响应措施。环境保护部昨晚向媒体通报了此次应对空气重污染情况。京津冀及周边地区有60多个城市统一启动预警响应，首次实现了区域高级别、大范围预警应急联动。其中，河北省石家庄、保定等9个城市启动红色预警措施;北京、天津等24个城市启动橙色预警措施;22个城市启动黄色预警措施;5个城市启动蓝色预警措施。4路督查分赴各地同时，环保部派出4个督查组，分赴河北、山东等地开展督查。

河北省河北省印发《关于区域一启动I级应急响应、区域二启动Ⅱ级应急响应的通知》，重点加强重污染行业的管控。环保部表示，将继续对各地应急措施落实情况开展督查，及时要求各地落实整改措施。从气象条件上看，今年11月简直就是近十年来污染物扩散条件最差的一年。

但有时在某些层次，则可能出现相反情况，气温随高度的增加而升高，这种现象称为逆温，出现逆温现象的大气层称为逆温层。四川省环境监测总站的相关专家表示，这样的先天条件，注定了四川在空气治理上，面临着更大的挑战和难题。天空就像扣了一个锅盖，空气无法上下对流，导致污染物难以扩散。四川省环境监测总站的相关工作人员解释道，天空就像扣了一个锅盖，空气无法上下对流，导致污染物难以扩散。

接下来一周多的天气将维持晴好，甚是喜人，但你可能不知道，冬日暖阳也会成为霾的推手。5日，四川省环境监测总站的专家告诉记者：冬日里的晴天，由于地面温度下降快，早晚容易出现逆温层。

在四川，晴天多，则地面温度下降快，早晚容易出现逆温层。天不给力霾难散，污染排放贡献多相较京津冀、长三角、珠三角等区域属沿海地带，在四川身处内陆盆地的地形特点下，成霾的气象门槛相对较低。成都大气超级站监测结果显示在11月下旬污染过程中的PM2.5主要来源除了工业外，机动车尾气贡献的增长幅度比较明显。如同一口大锅，在秋冬季节，加上静风、雨少、湿度大等不利气象条件，污染物悬浮在空中，空气无法上下对流，导致污染物难以扩散。

但同时，随着白天日照加强，近地面温度升高，空气可以实现上下对流，扩散条件变好，空气污染情况也会相对改善。此外，冬天早上的雾，会使空气的相对湿度变大，污染物容易吸湿性增长，PM2.5遇到湿气反而会膨胀，导致浓度不降反升。从今年以来开展的PM2.5来源监测结果表明，四川省内主要城市PM2.5的首要来源是工业和燃煤贡献，占40%左右;机动车尾气，约占近30%;扬尘和秸秆等生物质燃烧比例基本相当，分别占11%-13%左右。除了天不给力以外，大气污染物排放量巨大也对污染天气的贡献不小。

晴天易现逆温层，污染物难扩散一般情况下，在低层大气中，气温是随高度的增加而降低的从2007年开始，财政部、环保部和发改委批复了江苏、浙江、天津、湖北、湖南、内蒙古、山西、重庆、陕西、河北和河南11个地区开展排污权交易试点。

由于减排成本存在差异(减排成本与市场价格的差价决定企业的减排决策)，灵活的减排方式可以为一些企业带来经济效益。众所周知，实行排污权有偿使用和交易，目的是要在全社会树立起环境资源有价的理念，激励企业减少污染物的排放，严格限制高耗能、高污染企业的项目上马和发展，促进企业增加污染防治设施，既优化了产业结构，促进经济的健康发展，同时也减轻了对环境的负担。

在地方政府既是规则的制定者又是规则的实施者情况下，排污权交易市场混乱或冷淡也就在所难免。日前，《控制污染物排放许可制实施方案》的出台有望成为我国排污权改革过程中的关键节点。而排污许可证制度本身是典型的命令控制手段，具有强制性，是国家环境法律、法规、政策和标准等要求的具体化、形式化。因此，当排污权成为一种商品在市场上公开交易的时候，排污权交易制度也应运而生。在这个过程中，需要区分的是，排污权交易本身属于经济刺激手段，其本质是允许排污单位自主决定如何减排，可以选择在自己工厂减排，也可以通过市场购买减排许可满足减排目标要求。其中，有偿使用资金20亿左右，交易金额也将近20亿。

从上世纪90年代，我国开始研究排污权交易。排污企业告别免费午餐时代，通过经济杠杆，企业通过污染治理腾出指标进行交易获利，有了利益驱动后，企业就从要我减排变为我要减排。

此举有望成为我国排污权改革的关键节点。到2013年底，11个试点省份排污权有偿使用和交易金额累计将近40亿。

但总体来看，我国的排污权交易还存在一些必须明确的问题和必须面对的挑战。(二)操作层面缺乏技术规范(三)统计监测能力不足，无法支撑总量管理。

从经济学来讲，一样东西，只有成为商品，有了具体的价格，所有权或使用权归属于某个人或某个机构，人们才会珍惜，才有可能节约集约利用;否则，它就是公共牧场上的牧草，大家都来放牧，直至消耗殆尽。经过20多年的探索，其在环境保护领域的作用也日渐凸显。(四)处罚力度不够，执法取证困难。排污权交易制度引进我国已近20年，其在环境保护领域的作用也日渐凸显。

具体而言，我国排污许可证方面主要存在以下几大短板：(一)上位法缺失，制度定位不明确。制度在保护环境、解决环境问题方面所独有的制度价值得到了世界各国的普遍认可，我国也不例外。

改变我国排污权交易现状的出路在于，在法律框架下实现对政府权力的有效制约，同时又让其能充分发挥其应有的作用。国务院日前出台的《控制污染物排放许可制实施方案》，明确，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制，对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的一证式管理。

譬如一些业内人士指出的，目前，从国家层面到地方层面的政策文件都提出地方政府可以对排污权进行收储、出让与转让，就使得地方政府也成为排污权交易市场上的主体之一，同样进行着交易行为因此，当排污权成为一种商品在市场上公开交易的时候，排污权交易制度也应运而生。

从上世纪90年代，我国开始研究排污权交易。排污企业告别免费午餐时代，通过经济杠杆，企业通过污染治理腾出指标进行交易获利，有了利益驱动后，企业就从要我减排变为我要减排。(四)处罚力度不够，执法取证困难。从2007年开始，财政部、环保部和发改委批复了江苏、浙江、天津、湖北、湖南、内蒙古、山西、重庆、陕西、河北和河南11个地区开展排污权交易试点。

制度在保护环境、解决环境问题方面所独有的制度价值得到了世界各国的普遍认可，我国也不例外。在地方政府既是规则的制定者又是规则的实施者情况下，排污权交易市场混乱或冷淡也就在所难免。

但总体来看，我国的排污权交易还存在一些必须明确的问题和必须面对的挑战。具体而言，我国排污许可证方面主要存在以下几大短板：(一)上位法缺失，制度定位不明确。

(二)操作层面缺乏技术规范(三)统计监测能力不足，无法支撑总量管理。众所周知，实行排污权有偿使用和交易，目的是要在全社会树立起环境资源有价的理念，激励企业减少污染物的排放，严格限制高耗能、高污染企业的项目上马和发展，促进企业增加污染防治设施，既优化了产业结构，促进经济的健康发展，同时也减轻了对环境的负担。